美媒警告:华盛顿更改地雷禁令将带来无穷危害

2020-02-12 21:08

  美国《洛杉矶时报》网站2月10日发表美国伊利诺伊大学法学院教授莱斯利韦克斯勒的文章《特朗普扩大美国使用地雷范围可能造成更多伤亡,并导致与盟友疏远》,警告美国政府更改地雷禁令将带来无穷危害。文章摘编如下:

  在1997年全球地雷禁令推出之前,每年有多达2.5万平民因这种爆炸装置丧生,另有成千上万的人遭受永久性创伤。这些受害者往往是去上学、取水以及在地雷雷区附近玩耍的无辜儿童。自地雷禁令实施以来,死亡人数减少了约75%,但平均每年仍有约6500人丧生。

  美国从未全面加入这项全球禁令,而特朗普政府现在则改变了禁止美军在朝鲜半岛地区以外使用杀伤地雷的政策。白宫发表的一份声明称,这项1月31日颁布的新政策允许作战指挥官在其他潜在冲突地区重新使用这些武器,理由是此前的限制导致美军“处于严重劣势”。美国自1991年以来没有部署过新地雷。

  这项政策扩大了地雷的使用范围,但设有一些附加条件。“任务与意志”网站此前报道称,尽管美军现在可以在全球使用自毁式地雷,但只有四星上将才能将其纳入作战计划,而部署地雷则需国防部长亲自批准。

  地雷让美军和无辜平民处于危险之中,甚至具备自毁功能的“智能”地雷也是如此,它们对美军的潜在益处微乎其微。美军高级指挥官长期以来一直认为,地雷并非值得留在武器库中的武器,许多人在海湾战争期间不愿使用这种武器的事实证明了这一点。围绕杀伤性地雷使用情况的一项全面研究表明,军队被己方地雷误伤的风险超过地雷的潜在军事价值。

  这些武器的预期使用会妨碍美军与军事盟友开展有效合作的能力,因为它们有要遵守《禁止杀伤地雷国际条约》规定的义务。最糟糕的是,这项新政策可能会重新打开潘多拉魔盒,从根本上为那些被现有禁止使用地雷的严格规定吓退的人打开绿灯,并可能鼓励遵守这项国际禁令的人加入美国的行列改弦易辙。

  当美国公开宣称地雷的可接受性和可取性时,其他国家就可以为自己使用这种武器进行辩护,因为使用该武器得到了美国的明确认可。无论美军的地雷多么智能,其他国家大多数地雷都要“笨拙”得多。真正“笨拙”的地雷——那些在不确定期限内一直保持致命的地雷——可以永远等待下一个受害者。

  在过去20多年大部分时间里,美国一直在朝禁止地雷的方向努力。美国前总统克林顿是禁令最初一位坚决支持者。克林顿政府单方面暂停地雷的使用、转让和出口,以此协助全球的相关努力,并积极参与渥太华进程。渥太华进程是指催生《禁止杀伤地雷国际条约》的一系列谈判,有120多个国家和地区签署了该条约。

  美国不在缔约方之中——美国官员声称他们需要在“三八线年,奥巴马政府明确将地雷使用范围限制在朝鲜半岛,禁止采购和生产一切地雷,并承诺持续开展研究工作,以最终让美国加入《禁止杀伤地雷国际条约》。

  如果美国想使用地雷,一些盟友可能拒绝加入相关军事行动,另一些盟友则可能拒绝承担任何与使用地雷有关的角色。在获得盟友支持日益困难的时代,扩大地雷使用范围的决定制造了一个毫无必要的额外障碍。